ЭКСПЕРТИЗА
ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – определение соответствия объектов экспертизы промышленной безопасности, предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности.
Экспертиза проводится с целью определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности и основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат:Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств ее заказчика на основании договора.
Срок проведения экспертизы определяется сложностью объекта экспертизы, но не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика экспертизы (далее - заказчик) комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы.
Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
Приказом руководителя организации, проводящей экспертизу, определяется эксперт или группа экспертов, участвующих в проведении экспертизы.
Экспертная организация приступает к проведению экспертизы после:
Заказчик обязан предоставить доступ экспертам, участвующим в проведении экспертизы, к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза.
При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.
Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.
Техническое диагностирование, неразрушающий контроль или разрушающий контроль технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы.
Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности установлены в разделе IV Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 г. № 538.
Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления.
Согласно требований статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия) технические устройства подлежат экспертизе промышленной безопасности в следующих случаях:
Результатом работ по обследованию технического состояния технического устройства является заключение экспертизы промышленной безопасности, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, заверяется печатью экспертной организации и прошивается с указанием количества листов.
Экспертная организация обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий.
Заключение экспертизы содержит:
Заключение экспертизы технических устройств содержит один из следующих выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности:
ООО «ПРОМТЕХЭКСПЕРТИЗА 77» проводит работы по экспертизе промышленной безопасности технических устройств опасных производственных объектов:
Основанием для проведения экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений являются:
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений (ЗиС) проводится в следующих случаях:
Правильно выполненная экспертиза безопасности зданий и сооружений позволяет оценить их соответствие предъявляемым к зданиям и сооружениям требованиям промышленной безопасности.
В ходе промышленной экспертизы зданий и сооружений в обязательном порядке осуществляются следующие мероприятия:
В процессе экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется их техническое обследование, в том числе с помощью методов неразрушающего контроля. Причем обследуются как сами здания и сооружения, так и отдельные их конструкции.
Также в ходе экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений в обязательном порядке должна быть изучена следующая документация:
ООО «ПРОМТЕХЭКСПЕРТ 77» в своем штате имеет аттестованных экспертов по промышленной безопасности и готово к сотрудничеству с Вами по проведению экспертизы промышленной безопасности на следующих объектах:
Мы гарантируем Вам качество и оперативность экспертных работ, индивидуальный подход и доступные цены на оказываемые экспертные услуги.
Также наши специалисты могут непосредственно представлять Ваши интересы в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре) с получением и доставкой до Заказчика зарегистрированного заключения экспертизы промышленной безопасности (ЗЭПБ) на здание или сооружение.
Цель разработки декларации промышленной безопасности:
Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.05.99 N 526.
Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений утвержден приказом Ростехнадзора от 29.11.2005 N 893 (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.01.2006 N 7375).
Законом устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (за исключением использования взрывчатых веществ при проведении взрывных работ).
Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, а также документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта.
Декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта разрабатывается вновь:
Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и декларация промышленной безопасности, разрабатываемая вновь, проходят экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.
Проектная документация на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, содержащая декларацию промышленной безопасности, подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.
Декларация промышленной безопасности, представленная в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, вносится в реестр деклараций промышленной безопасности в течение пяти рабочих дней со дня поступления соответствующих документов.
Ведение реестра деклараций промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта (ОПО) - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.
Обоснование безопасности ОПО разрабатывается в случаях, когда при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации ОПО требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных ФНП и иными нормативными актами (либо таких требований недостаточно и/или они не установлены).
Обоснование безопасности ОПО разрабатывает лицо, осуществляющее подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта. Обязательные требования к обоснованию безопасности ОПО установлены Приказом Ростехнадзора от 15 июля 2013 г. № 306 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта».
Разработчик обоснования безопасности перед подготовкой документа должен провести анализ нормативной базы в отношении конкретного ОПО, а также определить принципиальные технические решения применительно к ОПО в целом, его частям, техническим устройствам, отдельным зданиям и сооружениям. Результаты анализа нормативно-технических актов служат основой для разработки как отступлений от установленных требований промышленной безопасности, так и недостающих либо отсутствующих требований.
Документ подлежит корректировке после: реконструкции, технического перевооружения ОПО (при условии, что для объекта ранее было составлено обоснование безопасности); изменения условий безопасной эксплуатации ОПО, которые могут повлечь отступления от требований обоснования безопасности.
Обоснование безопасности ОПО, а также вносимые в документ изменения подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности. Об этом говорят п. 4 статьи 3 и п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности…».
Применение обоснования безопасности ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности не допускается.
В рамках экспертизы обоснования безопасности ОПО проводится: оценка полноты и достоверности информации, представленной в обосновании безопасности; оценка перечня опасностей, возникающих в связи с отступлениями от норм и правил в области промышленной безопасности; оценка тяжести последствий инцидентов и аварий, возникающих в связи с отступлениями от норм и правил промышленной безопасности; оценка полноты событий при развитии аварии, возникающих в связи с отступлениями от норм и правил промышленной безопасности;
оценка величины приемлемого риска аварии, связанной с отступлениями от норм и правил промышленности безопасности; оценка полноты и достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от норм и правил промышленной безопасности; оценка обоснованности результатов оценки риска аварий, в том числе адекватности применяемых физико-математических моделей и использованных методов расчета по оценке риска, правильности и достоверности этих расчетов, а также полноты учета всех факторов, влияющих на конечные результаты; оценка учета в обосновании безопасности современного опыта эксплуатации ОПО; оценка полноты требований к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации или ликвидации ОПО, установленных в обосновании безопасности.
Обоснование безопасности ОПО, получившее положительное заключение ЭПБ, направляется в Ростехнадзор при регистрации ОПО. Изменения, внесенные в обоснование безопасности, также передаются в Ростехнадзор в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.
Наша организация оказывает сопровождение при регистрации заключения и ОПО в соответствующих структурах Ростехнадзора.
Экспертиза промышленной безопасности документации – процесс оценки соответствия или несоответствии предоставляемой заказчиком документации федеральным нормам и правилам промбезопасности, установленным Ростехнадзором.
Техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются только на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта, в соответствии Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ.
В соответствии Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, экспертизе промышленной безопасности подлежит следующая документация:
Экспертиза промышленной безопасности документации осуществляется относительно:
Техническое перевооружение - мероприятия по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков путем внедрения новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.
Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта - разрабатываемый для предприятий и опасных производственных объектов в случае замены оборудования на более совершенное, новое и производительное, без расширения производственных площадей и затрагивания несущих конструкций.
При техническом перевооружении:
При техническом перевооружении допускается частичная перестройка и расширение существующих производственных площадей, обусловленное габаритами нового оборудования, а также расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения.
Для технического перевооружения опасного производственного объекта необходимо провести следующие мероприятия:
Проект технического перевооружения ОПО содержит сведения о проводимых работах, расчет потребности в оборудовании, объем капитальных вложений, технико-экономические показатели. Проект на техническое перевооружение учитывает требования и предусматривает мероприятия, призванные обеспечить промышленную безопасность, предупреждение аварий и локализацию их последствий на всех этапах работ. Проект чаще все включает следующее: пояснительную записку, чертежи, графики, технологические и конструктивные решения.
ВАЖНО: Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта должен иметь положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (согласно ФЗ №116).
На декларируемые опасные производственные объекты, в состав проектной документации на техническое перевооружение должна входить декларация промышленной безопасности.
Консервация оборудования - временная приостановка работы оборудования, сопровождающаяся рядом организационных и технических мер, направленных на долгосрочное сохранение опасных производственных объектов, предохраняющих оборудование от разрушений под влиянием окружающей среды во время простоя.
В документации на консервацию опасного производственного объекта предусматриваются организационные и технические меры, обеспечивающие экологическую и промышленную безопасность, как при остановке опасного объекта, так и при его сохранности, в том числе недопущение разрушения опасного производственного объекта и обеспечение его работоспособности после окончания срока консервации. Консервация опасного производственного объекта и оборудования для его долгосрочного сохранения проводится на срок от 1 до 10 лет на объектах газового, котельного, теплоэнергетического или иного оборудования повышенной опасности.
Документация на консервацию опасного производственного объекта разрабатывается для определения соответствия требованиям безопасного проведения работ на опасном производственном объекте при проведении консервации технических устройств, а так же работ по расконсервации и последующем вводе оборудования в эксплуатацию.
Несмотря на сложность процедуры консервации опасных производственных объектов, существует целый ряд преимуществ консервации оборудования для владельцев предприятия, не планирующих эксплуатацию такого оборудования в течение длительного времени:
Порядок консерваци¬и опасных производст¬венных объектов регламентируют «Правила проведения консервации объекта капитального строительства» от 30 сентября 2011 года N 802. Консервация опасного производственного объекта состоит из следующих этапов:
ВАЖНО: Документация на консервацию опасного производственного объекта должна иметь положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (согласно ФЗ №116).
Ликвидация опасного производственного объекта - - процесс демонтажа зданий, сооружений и иных инженерных коммуникаций опасного производственного объекта.
В случае ликвидации опасного производственного объекта, или его частей, необходимо разработать документацию, содержащую перечень мероприятий по освобождению объекта от опасных веществ, подготовке оборудования к демонтажу, отключению от инженерных систем, утилизации оборудования и отходов, сносу зданий и сооружений в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Документация на ликвидацию опасного производственного объекта должна содержать организационные и технические меры, обеспечивающие экологическую и промышленную безопасность, как при остановке опасного объекта, так и при его ликвидации. Документация на ликвидацию опасного объекта должна в обязательном порядке пройти экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.
Для ликвидации опасных объектов необходимо провести следующие мероприятия:
ВАЖНО: В случае превышения количеств опасных веществ на ОПО над предельно допустимыми (согласно приложении 2 к ФЗ №116) в проект ликвидации опасного производственного объекта должна быть включена дополнительно декларация промышленной безопасности.
В состав документации на ликвидацию опасного объекта входят следующие разделы:
ВАЖНО: Документация на ликвидацию опасного производственного объекта должна иметь положительное заключение экспертизы промышленной безопасности (согласно ФЗ №116).
В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (Приказ Ростехнадзора №533 от 12.11.2013 г.) экспертиза промышленной безопасности проводится для подъемных сооружений, которые подлежат учету в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
К таким подъемным сооружениям относятся:
Экспертное обследование кранов проводится в соответствии с программой выполнения работ, согласованной с заказчиком с учетом типа, конструкции, назначения и условий эксплуатации крана.
Программа экспертного обследования включает следующие этапы выполнения работ:
Подготовительный этап включает:
Рабочий этап включает:
Заключительный этап включает:
Рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации, в соответствии с Федеральными нормами и правилами подвергаются периодическому комплексному обследованию специализированными организациями.
Комплексное обследование рельсовых путей должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения подъемных сооружений.
Периодическое комплексное обследование рельсовых путей проводится специализированной экспертной организацией ООО «ПРОМТЕХЭКСПЕРТ 77» и включает выполнение следующего комплекса работ:
Результаты комплексного обследования оформляются актом.
ООО «ПРОМТЕХЭКСПЕРТИЗА 77» имеет Лицензию № ДЭ-00-000000 от 00.00.2016 г. на осуществление деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В составе организации имеется аттестованная лаборатория неразрушающего контроля и технической диагностики (Свидетельство об аттестации № 39А010166 от 16.12.2015 г., выданное ФГАОУ ВО НИ ТПУ ИНК) для проведения контроля оборудования и материалов неразрушающими методами.
Стоимость проведения экспертизы промышленной безопасности рассчитывается конкретно для каждого подъемного сооружения в зависимости от типов и марок, грузоподъемности, индивидуальных особенностей подъемных сооружений.
Наши квалифицированные эксперты имеют опыт проведения экспертиз промышленной безопасности в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Орле, Норильске, Архангельской, Пензенской, Кемеровской областях, Краснодарском крае, Якутии и в других регионах России.
Эксперты организации аттестованы в 2016 году в соответствии с новыми требованиями по аттестации экспертов промышленной безопасности.